受實名制、提速降費、雙雙出現下降的電話和短信業務量、營改增、免漫游費、流量結轉等影響，三大運營商逐漸意識到，很難再守著傳統業務和經營模式度日，必須積極尋求轉型突破。
3月6日，在國新辦舉行的政策吹風會上，中國聯通(微博)集團總經理陸益民在回答記者提問時透露，目前聯通的混改（國企混合所有制改革）方案正在國家有關部門的審批之中。這是中國聯通混改方案的最新進展。
自中國聯通混改的消息發布以后，去年底有媒體報道稱，聯通混改方案或已經被敲定，阿里騰訊百度等均有可能參與。但這一說法并未得到聯通或BAT任何一方的官方回應。但多位通信行業內人士均對《每日經濟新聞》記者表示，極有可能是包括百度、騰訊和阿里等在內的互聯網公司，另外，也不排除一些大型的多元化民營企業參與其中。
●聯通與騰訊互補性最重要
作為一家資產規模龐大，且主業處于關系國家安全、國民經濟命脈的企業，中國聯通的混改消息一經發布，便迅速引發了行業的熱議，而市場更為關心的一個問題是，聯通混改的方向和具體路徑。
2016年中國聯通被列入第一批試點的混合所有制改革項目實施方案。2016年9月份，中國聯通集團參加了國家發改委召開的國有企業混合所有制改革試點專題會。之后，聯通集團按照會議精神和國家相關政策精神，研究和討論了混合所有制改革實施方案。
北京和君咨詢合伙人高旸此前在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示：“按照聯通的體量，（混改合作方）一定不會考慮小企業，應該說是類似于百度、阿里巴巴或騰訊這類互聯網巨頭。在云計算、大數據等領域，互聯網巨頭擁有技術，而聯通則擁有政策支持，以及大量用戶的數據，如果兩方結合自身的市場競爭優勢，能在未來孵化出一些創新的應用，那么，無論對聯通自身還是其競爭地位，都會是件好事。”
聯通混改到底是為了什么？通信專家、知名行業評論員柳杰對記者表示：“混改很重要的一點就是為了改善聯通作為一個傳統運營商的基因，因為三大運營商之間的競爭日趨同質化，而聯通的綜合實力相對來說弱一些，所以急需要吸收一些新鮮血液對其體質進行一些改進。那么，聯通混改在選擇合作伙伴時，首先會有幾個出發點：第一，企業的實力肯定要比較強大，第二，企業所提供的業務或者服務需要與聯通自身的業務或者服務有互補性，而不是競爭性。”
互聯網經濟雜志主編向坤則指出，若互聯網企業入股，能夠盤活國有資產，那無疑會是監管層所樂意見到的。
聯通集團從未公開披露過混改參與方。針對BAT三家企業（騰訊、百度、阿里）都會參與混改的說法，聯通集團方面此前給《每日經濟新聞》記者的回應是“以公司公告為準”。阿里巴巴集團方面和騰訊方面當時也是第一時間回復記者，對外界傳聞不予置評；而百度方面當時并未回應。
通信業知名觀察家項立剛(微博)表示，“BAT這類企業對于聯通的混改可能都有興趣，但在我看來，聯通與騰訊的合作，效果會最好。”
項立剛的理由是，對BAT這類互聯網公司來說，資金方面不成問題，而對于電信企業來說，可以選擇一些最適合自己的企業。百度現在主要業務是搜索、人工智能等，但是這些業務對電信業務的聯動效果不明顯；而阿里是一個龐大的帝國，最核心的業務包括支付寶、電子商務、影業等，但這些業務對電信行業的影響也不是特別直接。騰訊的主體業務是社交，這點對電信最核心業務的帶動有很大的價值。此外，微信現在也是多方的入口，通過這些入口，用戶可以實現購物、打車、支付、視頻等，并且使用微信的用戶也越來越多，因此，騰訊和電信業務的整合會更好。
此外，在多位通信行業內人士看來，不排除一些大型的多元化民營企業參與聯通集團混改。
“互聯網公司可以在大數據等方面合作，運營商有數據資源，資產整合后也可以提升公司價值。一些跨界的民營企業可能會覺得運營商的經濟周期比較穩健，受經濟影響不大，可以進行資產配置。”向坤認為。
●聯通已與BAT啟動合作
在部分券商的研報中，也認為和BAT合作是聯通混改最大的看點。
2016年10月18日，中泰證券就有研究報告表示，中國聯通具有海量電信用戶，基礎設施資源和用戶行為數據，是未來社會信息化建設的關鍵驅動力。因此，研報預計BAT等互聯網巨頭有望參與此次混改。
2016年11月17日，國信證券也在研報中指出，中國聯通和BAT、鵬博士和中信集團在2016年均有不少戰略合作，不排除民營資本和其他國有成分資本共同參與的情況。
據《每日經濟新聞》記者了解，過去幾個月內，中國聯通已與BAT合作推出適用不同消費群體的手機卡，而且套餐資費，特別是流量資費相當優惠。這在外界看來，意味著聯通即將啟動的混改，BAT成為戰略投資者的可能增大。
除此外，去年中國聯通先后和騰訊、百度、阿里巴巴簽訂了戰略合作協議，合作內容包括云計算、信息安全、基礎通信服務、移動互聯網等。
柳杰分析指出：“作為整個通信行業產業鏈上的一個環節，BAT他們為用戶提供的各種服務，其實正是依托于聯通或者其他運營商的4G網絡和寬帶網絡，而通過合作也能發揮聯通優質管道的價值。目前，聯通與BAT之間分別推出了百度大小神卡、與支付寶合推的螞蟻大小寶卡以及騰訊大小王卡，這些卡的合作模式是聯通提供管道、網絡、開卡、計費等服務，然后BAT利用各自的渠道推廣，這些各自融合了BAT業務的卡推出以后，無論對聯通還是BAT本身，都會有一定的幫助。”
柳杰認為，BAT都是在國外上市的，資本的構成中沒有國有的成分，如果他們加入聯通混改就能持有聯通的股份，而聯通也可能會反過來持有一部分BAT的股份，最后形成交叉持股。這樣的話，雙方的關系就會更加密切。混改是非常好的持股方向，也是一個好的嘗試，對多方都是有利的。
