2025年以來，多地制定算力券獎補機制，密集出臺數據要素企業扶持政策，強化對人工智能產業的支持。其中，發放算力券、語料券、訓力券、數據要素券。
《中國經營報》記者注意到，8月22日，北京市經開區發布2025年上半年算力券申報指南；8月9日，河南省人民政府印發《河南省支持人工智能產業生態發展若干政策措施》，明確“強化算力供給服務。建立以算力券為核心的算力平臺運營結算分擔機制，每年發放總規模不超過5000萬元的算力券”。
“算力每投入1元，就能拉動3—4元的經濟產出。除了互聯網大廠具有較大規模的算力芯片儲備外，像我們這種初創型企業，算力資源相當稀缺，也需要資金幫扶。”成都一家從事AI研發的中小型企業負責人對記者表示。
降低創新成本
2025年7月底，上海市經信委解讀上海近期正式發布的《上海市進一步擴大人工智能應用的若干措施》（以下簡稱《舉措》）。其中提到，政策直擊企業核心痛點，以“算力、模型、語料”三輪補貼降低創新成本，釋放6億元算力券，支持企業租用智能算力，對符合條件的主體給予最高80%租金補貼，推動大模型訓練與算力生態集聚。
有從事AI行業的業內人士表示，以上海為例，訓練一個千億參數模型就需要2000張A100顯卡，同時連續運轉三個月，僅電費就需80萬元。算力券可以大幅降低智能算力的使用成本，系統性地支持企業研發和應用大模型，從而加快整個產業生態的集聚。
“我們希望通過人工智能算法來升級文創產品，這樣還可以賦能上下游企業，全產業鏈產值達到500億元。”濟南平陰一家從事文創的企業負責人近期對記者說。
2025年3月，濟南市大數據局黨組書記、局長張熙在“濟南人工智能創新應用大賽”上宣布，濟南出臺“五大禮包”解決了企業的燃眉之急，在算力方面提供100小時GPU資源，在算法方面提供100個AI前沿算法，在數據方面提供100T開放數據，在場景方面提供100個AI應用開放場景等。
2024年12月31日，山東省大數據局數字科技和基礎設施建設處發布《山東省省級財政支持數據基礎設施建設獎補資金實施細則》，提出“省級算力券獎補資金年度安排總額不超過3000萬元”的獎補舉措，以算力券為引爆點，撬動人工智能與實體經濟融合。
2024年12月，國家發展改革委、國家數據局、財政部、人力資源社會保障部聯合印發的《關于促進數據標注產業高質量發展的實施意見》提出，鼓勵有條件的地方加大數據標注產業的支持力度，充分利用各地發放的數據券、算法券和算力券等，降低數據標注企業成本。
成都早在2023年便在全國首創算力券推動算力普惠。2023年1月，成都市新經濟委、成都市經信局等4部門聯合印發的《成都市圍繞超算智算加快算力產業發展的政策措施》（成新經濟〔2023〕1號）提出，將通過算力券支持企業創新發展。
成都市經濟和信息化局人工智能產業處相關負責人向記者表示，算力券支持對象為具有主體資格，一是上年度主營業務收入在1000萬元以上（含1000萬元）的算力需求企業和科研機構、高校。二是聯合算力供給方承接了國家級、省級人工智能重大產業化項目、“揭榜掛帥”項目、“卡脖子”技術攻關項目的牽頭企業或機構。同時，要求申領單位應具備誠信狀況良好，無在懲戒執行期內的科研失信行為記錄，且未在相關社會領域信用“黑名單”有效期內。
此外，成都高新區也發放了1億元算力券與1億元模型券，通過降低企業創新成本優化產業生態。
多措施助力
記者注意到，對于人工智能企業而言，語料也是大模型產業中的關鍵基礎底座。
億歐智庫《2025中國語料市場發展及榜單報告》顯示，2025年，中國AI語料市場規模將歷史性突破109億元，年復合增長率高達25%，算力、語料、智能體三駕馬車正重塑行業格局。
前述《舉措》還提出，上海將推出1億元的算力語料專項補貼券，旨在進一步推動AI技術的開源應用及智能體的發展。
記者注意到，除了語料券外，數據券、訓力券也頻頻出現。2025年5月，山東印發《關于支持人工智能全產業鏈創新發展的若干政策措施》，創新推出算力券、模型券、語料券政策。山東省級財政2025年將投入10億元左右支持人工智能創新發展。
2025年3月3日，深圳市工業和信息化局發布《深圳市加快打造人工智能先鋒城市行動計劃（2025—2026年）》指出，發放普惠“訓力券”，依托重大項目和政策，支持企業、高校、科研機構低成本使用智能算力。
2024年8月，濟南市大數據局、濟南市財政局印發的《濟南市數據資產入表數據要素券發放活動實施細則》顯示，數據券是通過網絡發放、流轉、兌現的電子有價憑證。具有開展數據資產入表意愿和條件的企業可以申請成為數據券用戶并可申領數據券，用于購買服務商提供的數據資產入表相關第三方服務，完成首單數據資產入表。
在寧波，相關申領主體已經可以通過“云閃付APP”拿到算力券。據了解，算力券發放實施細則由寧波市數據局主導推出，從申請到使用，全流程線上操作僅需5分鐘。
多位地方從事數據產業人士表示，隨著算力應用的普及，未來探索“算力銀行”或成為可能。未來，數據部門可以通過資產證券化將算力租賃權轉化為可交易金融產品，引導社會資本參與。
